秦巴農業融資擔保股份有限公司：金融活水解渴特色農業

巴中，地處秦嶺山脈和大巴山腹地，這里物華天寶，四季分明，森林覆蓋率近60%，盛產綠色有機富硒農產品，是久負盛名的中國“銀耳之鄉”“南江黃羊之鄉”，被聯合國教科文組織譽為“四川盆地北緣山地重要生物基因庫”......這些閃亮名片讓巴中發展特色農業有著獨一無二的資源優勢和生態優勢，但如何把“綠色青山”變成“金山銀山”，助力全市31.83萬人到2020年全部脫貧，是新時代留給巴中的一份考卷。

“開篇、破題、布局、答卷......”，秦巴農業融資擔保股份有限公司立足新型農業運營主體“融資難、融資貴、融資慢”等“老大難”問題，全方位加快金融創新，讓金融活水源源不斷注入特色農業，讓“金山銀山”看得見、望得著。

開篇：“姓農為農”，為現代農業而來

農民要致富，農村要發展，農業要夯實基礎，離開了龍頭企業的帶動，就只是一句空話。巴中作為全國扶貧開發重點區域，貧困地區、革命老區、高寒山區“三區”疊加，要在2020年與全國全省同步實現全面小康，壯大農業龍頭企業意義重大、刻不容緩，攸關百年大計。

2015年12月，經省政府金融辦批準，在市委市政府的支持下，我市首家國有全資政策性農業融資擔保公司——秦巴農業融資擔保股份有限公司正式成立，公司注冊資本1億元人民幣，將職責定位為“為企業解難、為銀行擔險、為政府分憂”，培育和促進新型農業經營主體發展壯大，2016年2月正式對外開展業務。

使命和責任不敢懈怠。成立伊始，公司董事長王代文和班子成員一起，沉入一線，聘請專家學者，開展調查研究，深刻研判全市農業品種多、品牌少、標準化程度低，涉農企業基礎差底子薄，骨干龍頭企業少，發展潛力大的現狀，確定了以支持農業發展為第一要職的發展目標，勾畫出了一年打基礎（2016年底實現融資貸款擔保規模2億元，并建立一套完善的工作機制）、三年上臺階（通過循環滾動發展，2018年底力爭翻兩番，實現融資擔保規模達8億元）、五年創輝煌（2020年底實現融資貸款擔保規模再翻一番，力爭達到16億元）的發展藍圖。

2018年2月12日，市委書記羅增斌在公司上報的工作匯報材料中作出重要批示：要支持農擔公司做大做強，更好發揮其在助推特色農業發展中的作用。

2017年4月2日，市長何平在公司工作材料匯報上批示：公司開局良好，工作取得明顯成效。望繼續加大工作力度，為推動農業一二三產業融合發展做出積極貢獻。

破題：圍繞中心，以點促面

2018年初，市委、市政府出臺《關于突破發展特色農業促進產業興旺的意見》，《意見》提出，巴中將大力實施茶葉、核桃、道地藥材、生態養殖等“四大特色農業產業發展行動計劃”。為突破發展特色農業，促進鄉村產業振興，秦巴農業融資擔保股份有限公司秉持讓龍頭企業帶動核心產業，讓核心產業帶動農戶脫貧攻堅的經營思路，針對百姓在“脫貧奔康”上面臨的難題，主動介入，找準病根，對癥下藥。

南江黃羊是巴中“兩黃一黑”（南江黃羊、空山黃牛、巴山黑豬）知名畜牧產品之一。在南江縣東榆工業園的南江黃羊精深加工項目基地，工人正忙著將鹵制好的羊肉出鍋。該項目規劃建設廠房2萬平方米，項目全面達產后，年產值達25億元以上，年上繳稅金5000萬元，新增就業600余人。而在生產線建設之初，由于冷凍氣調設備技術強、造價高，資金存在部分缺口。但由于未取得土地權證，不符合銀行的傳統貸款條件，無法及時取得融資，工程建設推進緩慢。

得知秦巴農業融資擔保股份有限公司可以提供融資擔保后，項目投資人、全國人大代表汪其德立馬與公司取得聯系，希望得到支持。公司工作人員經過實地調查了解后，基于對項目前景的認可、投資人的信用，建議他將其中的幾個車間作為公證抵押反擔保，由我公司對其向銀行融資進行擔保，公司久未解決的融資難題迎刃而解。

項目合作期間，董事長王代文親自掛帥，為南江黃羊精深加工項目提供幫助，向其首期融資提供全額擔保1000萬元，及時解決了其項目建設的資金需求問題，使企業發展進入了快車道。該生產線于2017年6月正式投入使用，主要生產黃羊肉制品零食，是我市積極研發黃羊食品、提升產品附加值的一個縮影，更是把我市黃羊農產品變成商品的一個“重頭戲”。該公司通過“公司+農戶”的“送羊”回收模式，帶動了全縣300多戶貧困戶脫貧增收。

四川巴山牧業股份有限公司通過秦巴農業融資擔保股份有限公司直接擔保融資1800萬后，銷售收入從2015年的1829.33萬元，增加到2017年的3900萬元，成為我市首家上市公司。2018年，秦巴農業融資擔保股份有限公司又大膽創新，通過聯合人保財險公司共同支持巴山牧業的上游養殖產業，目前已投入資金近3000萬元，預計公司2018年銷售收入將突破7000萬元。公司創始人張育賢由于在產業發展中帶動老百姓脫貧增收成效突出，獲得全國脫貧攻堅“奮進獎”，得到了習近平總書記的親切接見，并匯報了秦巴農業融資擔保股份有限公司的創新支農助農模式，得到總書記的肯定。

在以龍頭企業為支持重點的同時，堅持農擔公司的普惠金融屬性，扶小助微，推動農村新型經營主體發展壯大。

通江縣文勝鄉中坪村2社馬山賢長期在外務工，為響應政府號召“在外務工人員回鄉創業”毅然返鄉，2016年創辦合作社通江縣扶農生態種植養殖專業專合社并開始投資修建2000多平米圈舍，但由于豬肉市場價格波動大，未掌握養殖技術，加上自有資金不足，合作社一直處于虧損狀態。2018年5月，通過秦巴農業融資股份有限擔保公司與巴山牧業共同創建的“代養回收”閉環模式，馬山賢開始養殖巴山牧業的青峪黑豬，并為他融資100萬元，使該養殖戶的存欄量達到500頭。通過價格保底、資金保證、技術保障、資金貼息等措施，他今年可獲得的利潤是其他傳統養殖模的3倍以上。合作社直接雇傭貧困戶勞動人力3名，可為貧困戶年增收2萬元以上；合作社種植青綠飼料，可帶動周邊帶動貧困戶5-8戶以上，平均每戶年增收8000元以上。巴山牧業獲得了穩定豬源，降低了管理成本，合作社和貧困戶得到了實惠和長期保障。

咬定青山，久久為功。目前，秦巴農業融資擔保股份有限通過大膽創新，步步鏗鏘，踏石留印，緊緊圍繞“四大特色產業”，重點支持了一批“產業引領作用明顯、集群輻射效應突出、脫貧奔康帶動效果顯著”的龍頭骨干企業、產業合作社、專業合作社和家庭農場。包括南江黃羊、巴山牧業、四川好彩頭等龍頭企業20余家，各類農業新型經營主體和小微企業900余戶，支持對象覆蓋生態養殖、茶葉、核桃、巴藥等四大產業，為全市農業產業發展注入了源源不斷的金融活水。

布局：志存高遠，方能行穩致遠

融資性擔保公司經營的是風險，承擔的是責任，銷售的是信用。作為一家成立時間剛滿三歲的金融擔保公司，秦巴農業融資擔保股份有限公司急速發展，迅速壯大，在令人感到欣喜的同時，也不免令人存疑：公司尚在起步期，如何在稚嫩的肩膀上挑起重擔，讓不符合金融機構直貸條件的借款人可以順利的借到款，金融機構放心放貸，擔保公司的風險這么大，能做好嗎？

“充分整合各方資源，用好政策優勢，擔保公司也能做大做強”，公司董事長王代文很有信心地介紹，“通過開發擔保產品，用好政策資源，壯大自身實力，為秦巴農業融資擔保股份有限公司鋪設了一條平實穩健的發展路子。”

秦巴農業融資擔保公司把發展作為第一要務，勇于擔當，大膽創。四川好彩頭實業有限公司是我市目前唯一一家具備主板上市條件的公司，公司通過聯合巴中鑫園擔保公司、恩陽農擔公司聯合為其擔保，幫助企業取得了3000萬的低息融資。通過這種聯合擔保擔保、聯合分險的模式，既突破了公司融資擔保規模的限制，又利于加強區縣項目的后期管理。

2016年，公司推出“三形式一聯合‘反擔?！贝胧鉀Q企業融資難題。“三形式”，即以農村土地經營權、用益物權、林權、特色農產品經營權和養殖活體動產浮動抵押為主要反擔保物的擔保形式，以企業應收款或庫存商品為質押物，實行應收賬款、庫存商品質押為主要反擔保物的擔保形式，以農業產品生產訂單、農業保單質押的反擔保形式。“一聯合”，即促成農業企業成立融資聯合體，解決單個企業實力不足，缺乏必要的資產抵（質）押，而無法融資的難題。目前90%的在保企業均是通過此類形式反擔保措施創新獲得了融資支持。

“融資難、融資貴”問題，是政府、融資主體的痛點和難點，這么多年一直沒有解決好，也是擔保公司的風險點。2017年，秦巴農業融資擔保股份有限公司聯合省農擔公司、郵儲銀行、人保財險公司開展“政銀擔”和“政融保”項目，融資利率可低至年5%，且擔保費用低至1%或免收，真正降低了借款企業的融資成本。同時，審批流程從簡，反擔保要求降低，從根本上著手解決企業的融資貴、融資難問題。由于企業融資成本降低，減少了企業的經營壓力，同時降低了企業的經營風險。

2018年，公司再一次做出跨越發展的重要舉措，在主營業務中開展了非融資擔保業。對一些政策性、無風險項目進行投資（如擬和巴中秦鼎實業合作土地增減掛鉤項目），對風險項目小、政策性強、可盈利的優質項目，積極主動參與。主動對接巴中川陜老區振興發展基金，積極推動企業進軍多層次資本市場。

對于各方關注的擔保風險，秦巴農業融資擔保股份有限公司未雨綢繆，公司首先做了系統性風險控制，通過和四川省再擔保公司、省農擔公司、縣區農擔公司及各金融機構的橫向、縱向合作，采取共同分險模式降低風險，其次做好每一個項目風險審查和管理，整體風險控制和管理水平在同類擔保公司中居前列，目前各類金融機構合作的意愿加強，公司議價能力提高，為公司未來的發展拓開了更大的空間，將來可為農業產業發展提供更好的擔保金融服務。

答卷：潮起巴山，助力脫貧攻堅

秦巴農業融資擔保股份有限公司成立以來，始終堅持以習近平總書記系列講話重要精神和治國政新理念新思想新戰略為統攬，深入貫徹落實十九大、省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會和市委四屆五次、六次全會精神，為實現全市“脫貧攻堅、綠色發展、全面小康”戰略目標奮勇拼搏、砥礪前行，各項業務及組織建設均取得了較為優異的成績。

近三年來，秦巴農業融資擔保股份有限公司通過擔保，撬動金融資本7.7億元、引導社會資本15億元，投入我市“四大特色產業”和中小微企業，截止2018年9月末，公司累計擔保融資金額76595.5萬元、在保戶數已達912戶、在保余額64657.5萬元、擔保資金放大倍數到達了6.46倍，遠超同類擔保行業。目前，公司支持的涉農項目覆蓋全市108個行政村，直接受益于農業企業發展的農村人口達10余萬人，間接受益農村人員達30余萬人，受益建檔立卡貧困戶3萬多人。

三年奮斗，盛績如愿；風好揚帆，再立潮頭。切實打好革命老區牌和脫貧攻堅牌，秦巴農業融資擔保股份有限公司上下正緊緊擰成一股繩，卯足一股勁，奮力開啟農業發展嶄新篇章，為早日把我市建成川陜革命老區振興發展示范區再續輝煌。