推動高質(zhì)量發(fā)展，巴中如何書寫“答卷”？

8月2日上午，在巴中市文化館四樓會議室，巴中市人民政府第五次全體會議正在舉行。會議總結(jié)了上半年工作，并對下半年提出了規(guī)劃展望。

會上公布的一組數(shù)據(jù)，可見巴中上半年發(fā)展勢頭正“盛”——巴中上半年GDP增長6.4%、高全省1個百分點、排全省第13位。同時，產(chǎn)業(yè)正在加快成長，其中制造業(yè)投資增長24%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收增長14%、產(chǎn)品銷售率為95.9%，食品制造、非金屬礦物制品、石墨及碳素制品等均保持較快增長，還優(yōu)先確立了“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，招引修正藥業(yè)等投資超億元項目48個、開工液晶顯示觸摸屏制造等項目49個、竣工10億顆芯片封裝等項目18個。

欣喜的成績背后，展現(xiàn)出巴中經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的決心。在前不久舉行的巴中市委五屆八次全會上，提出2026年GDP突破1000億元，2027年地方一般公共預(yù)算收入突破100億元、工業(yè)化率年均提高3個百分點、高質(zhì)量發(fā)展綜合評價走在Ⅲ類地區(qū)前列等。落實到下半年，又該如何答好這份高質(zhì)量發(fā)展的答卷？

從短期目標看

定好下半年經(jīng)濟工作基調(diào)

“穩(wěn)、補、攻、守”四個字成為巴中下半年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。

經(jīng)濟運行要穩(wěn)。在工業(yè)發(fā)展上，要聚焦重點“一企一策”穩(wěn)產(chǎn)值穩(wěn)貢獻，推動15個重點工業(yè)項目盡快竣工投產(chǎn)，形成更多新的增量，統(tǒng)籌推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新、制造業(yè)新型技術(shù)改造、傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)化調(diào)整等工作。在投資上，要堅持以項目為中心組織投資工作，全生命周期管理服務(wù)項目，全方位謀劃儲備項目，聚焦產(chǎn)業(yè)布局和政策投向，敢于謀劃一批大項目、龍頭項目。在消費上，要大抓文旅消費，用好暑期、中秋、國慶、元旦等重要節(jié)點，打造精品旅游線路，多策劃市場化的文旅場景、商旅活動。

加快彌補發(fā)展缺口。要推動一產(chǎn)業(yè)迎頭趕上，持續(xù)培育優(yōu)勢大品種，擴大蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力促進現(xiàn)代化種業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)機等“五良融合”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。要牢固城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長基礎(chǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興和以工代賑政策作用，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保有勞動能力的農(nóng)村人口充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

全力攻堅重點工作。要發(fā)力招商引資，拓展招商渠道，聚焦解決土地、資金等資源要素卡脖子的問題。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力實施“降低成本”“數(shù)智賦能”“塑優(yōu)品牌”行動，深化企業(yè)合理合法訴求動態(tài)清零行動，嚴格執(zhí)行“企業(yè)寧靜日”“綜合檢查日”制度。

堅決守住底線。要守牢民生保障、食品安全、安全防范、生態(tài)紅線、耕地紅線、政府債務(wù)警戒線和金融安全底線等，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力，堅決守好“責任田”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

從長遠目標看

推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展的目標不只局限于下半年，更在高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。

落實到細處，首先，是聚力建設(shè)“一市四區(qū)三地”。巴中將從市級層面組建“一市四區(qū)三地”工作專班，并由1名副市長任班長或副班長，帶頭上爭支持、協(xié)調(diào)左右、對下指導(dǎo)。 其中，要抓好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，推動培育更多“巴字號”優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，在生態(tài)資源權(quán)益交易、生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化、碳匯開發(fā)交易等方面實現(xiàn)新突破。同時，要放大世界地質(zhì)公園、國家5A級旅游景區(qū)品牌效應(yīng)，大力培育精致露營、山地探險等旅游生態(tài)。

其次，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的精準建設(shè)。巴中市委全會明確了5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、3大支撐產(chǎn)業(yè)，確定了18條細分產(chǎn)業(yè)賽道，以加快提升巴中在全省產(chǎn)業(yè)版圖中的位勢和能級。其中，要統(tǒng)籌構(gòu)建全市“8鏈18條細分賽道”產(chǎn)業(yè)矩陣體系和重點產(chǎn)業(yè)鏈“四圖三庫”（繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、細分賽道產(chǎn)業(yè)圖譜、細分賽道發(fā)展路徑圖、細分賽道招商圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈項目庫、企業(yè)庫、人才庫）。大力推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)巴中（通江）燃氣發(fā)電、32萬千瓦風電場項目，推動15個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，推動曾口—金堂化工園區(qū)10月底前通過認定。實施油氣大會戰(zhàn)攻堅行動，確保年內(nèi)完成通江一萬源區(qū)天然氣油氣礦業(yè)權(quán)出讓。

最后，是推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高效能治理相得益彰。要搶抓我省實施前沿科技攻堅突破行動、布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺的政策機遇，建立完善創(chuàng)新平臺運行管理和激勵機制，爭取布局建設(shè)一批定位清晰、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的高水平創(chuàng)新平臺。要堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩頭抓，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，支持新興產(chǎn)業(yè)壯大，推進未來產(chǎn)業(yè)培育，有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。要用好巴中籍院士和高校、科研院所專家資源，聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化科研項目“揭榜掛帥”，努力解決一批“卡脖子”的問題。要聚焦全面擺脫欠發(fā)達縣域地位，統(tǒng)籌各類幫扶和協(xié)作資源，在項目合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)同上下更大功夫，打造互惠共贏利益共同體。要持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施提能增效，同步提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給質(zhì)量，深化國資國企、投融資體制等重點領(lǐng)域改革，打牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。